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权力下放,而非联邦制,是PH进步的关键 - 宪政主义者

2017年4月18日下午7点09分发布
更新时间:2017年4月19日上午6:55

是联邦主义的方式吗?前SC法官Vicente Mendoza,UP校友会主席Ramon Maronilla,以及前UP主席和现任Kalayaan学院院长Jose Abueva在4月18日的论坛期间。摄影:Mara Cepeda / Rappler

是联邦主义的方式吗? 前SC法官Vicente Mendoza,UP校友会主席Ramon Maronilla,以及前UP主席和现任Kalayaan学院院长Jose Abueva在4月18日的论坛期间。摄影:Mara Cepeda / Rappler

菲律宾马尼拉 - 两位受尊敬的宪法专家认为,如果目的是将权力从“马尼拉帝国”下放,菲律宾政府就不需要转向联邦制。

退休的最高法院法官Vicente Mendoza和前菲律宾大学校长以及现任Kalayaan学院院长Jose Abueva于4月18日星期二在Kapihan ng Bayan sa UP发表讲话。他们讨论了杜特尔特政府转向联邦制的建议的利弊。

门多萨在演讲中辩称,菲律宾问题是国家政府权力集中,“阻碍了我国的平稳发展。”(阅读: )

“权力下放,而非联邦制,是这种问题的补救办法。 联邦制是一种结构原则,适合将自治社区组织成一个联盟,“门多萨说。

“为了扩散权力,适当的工具是权力下放,这是一个管理概念,涉及将行政权力下放给地方政府,同时保持中央政府政策的确定,”他补充说。

罗德里戈·杜特尔特总统一直在支持向联邦制的转变。 (阅读: )

在此基础上,菲律宾的主权将由中央管理机构与被称为州或地区的组成政治单位在宪法上共享。 (阅读: )

这些自治州应对自己的法律,财务,行业,公共安全,教育,医疗保健,交通,娱乐和文化负责。 (阅读: )

国家政府负责处理全国范围内的问题,如国家安全和外交政策。

杜特尔特通过行政命令 ,研究1987年宪法的可能修正案。

然而,门多萨认为,1987年的宪法已经将地方自治作为国家政策,并将政府权力下放作为国会的授权。 (阅读: )

他还引用了1991年的地方政府法,该法赋予地方政府部门创建自己的收入来源以及筹集,分享和使用税收收益的权力。

“值得注意的是,联邦政府的支持者敦促通过为地区建设来积极实施国家政府权力下放,”门多萨说。

“如果能够通过权力下放来实现地区的发展,那么为什么还要让它们成为独立的国家并将国家划分呢?”他问道。

前SC司法部门建议减少国会对地方立法的控制。

“更多地依赖下属单位来解决当地问题是合理的,因为他们最了解其所在地区的问题和条件。 此外,鉴于他们将承担的责任增加,他们在内部收入中的份额也应该增加,“他说。

解决“弱,软”状态

与此同时,阿布埃瓦更喜欢修改1987年宪法的某些条款,而不是完全写新条款。

他形容菲律宾是一个“软弱”和“软弱”的国家,继续被寡头,政治王朝,腐败政客,“寻租”商人和公共行政人员,赌徒,走私者,毒枭,逃税者,叛乱分子利用。谁收集革命税,恐怖分子,甚至是穷人的非正式定居者“占据私人或公共土地并利用他们的选票购买政治家的保护。”

在Abueva提出的1987年宪法修正案中,包括以下内容:

  • 修改第二节第26节,明确界定宪法禁止政治王朝成员之间的血缘关系和/或亲和程度。
  • 将地方政府官员的任期从3年延长至5年,但也限制了担任公职的机会,以确保“平等获得当地公共服务的机会”。
  • 政党必须坚持坚实的政治意识形态。 缔约方也有权获得国家补贴和保护。
  • 将现有的总统政府形式改为议会形式的政府。
  • 将当前“传统的,高度集中的”单一政府体制改为“由自治领土/地区和民族文化组成的分散和下放的结构” - 但没有完全转向联邦制。
  • 重组整个税收制度,根据联邦,州和地方政府税收重新分配税收。
  • 修改外国参与国家经济和教育的规定。
  • 修订新的“职责范围”以补充第三条或“权利法案”。

“当我们在第二条第一节中体验1987年宪法原则时,我们的民主将得到真正的巩固。菲律宾是一个民主的共和国。 主权存在于人民中,所有政府权力都来自他们,“阿布瓦说。

“宪政民主中的善政不仅取决于'好领导'和'好公民',还取决于'功能性制度',通过这种制度,我们能够满足我们的各种需求,实现我们作为人类,作为公民的生活,以及作为一个国家,“他补充道。 - Rappler.com